О компании / Новости / Приоритетные направления работ в отрасли коммунального водоснабжения и водоотведения

Приоритетные направления работ в отрасли коммунального водоснабжения и водоотведения

С целью обеспечения гарантированного доступа населения Российской Федерации к качественной питьевой воде предлагаем всем заитересованным организациям обсудить на форуме института следующие вопросы и ознакомиться с приоритетными направлениями работ в отрасли коммунального водоснабжения и водоотведения.

Общие вопросы:

1. Дать четкое определение понятия «Коммунальное водное хозяйство Российской Федерации». При этом определить коммунальное водное хозяйство Российской Федерации как самостоятельную отрасль хозяйства с формированием координирующей и управляющей организации отрасли.
2. Сформировать информационно-аналитическую базу о состоянии отрасли с получением оперативных данных с научно-экспертными, техническими и экономическими оценками. Создание информационных систем и банка данных по проблеме.
3. Сформировать законодательную базу для правового регулирования отношений в сфере коммунального водного хозяйства с внесением дополнений и изменений в Федеральные законы: «Водный кодекс Российской Федерации», «О техническом регулировании», а также ряд других нормативных актов.
4. Обеспечить строгую межведомственную координацию в ходе законотворчества в области коммунального водного хозяйства, межведомственную гармонизацию и актуализацию отраслевых нормативных актов. Определить ответственность хозяйствующих субъектов в сфере коммунального водного хозяйства при несоответствии их деятельности нормативным актам Российской Федерации.

К приоритетным направлениям работ можно отнести следующее:

На сегодняшний день важнейшие документы федерального действия в сфере коммунального водного хозяйства Российской Федерации принимаются многочисленными ведомствами без согласования друг с другом и часто носят противоречивый, а иногда и взаимоисключающий характер. Ведомственная разобщенность обусловила отсутствие единых подходов и привела к потере общих критериев оценки деятельности отрасли.

В связи с этим необходимо:

1. Актуализировать и гармонизировать действующую нормативную базу отрасли.
1.1. Сформировать реестр действующих нормативных актов в сфере коммунального водного хозяйства и провести их профессиональное рецензирование.
Разработать заключение относительно соответствия действующих нормативных документов законодательству РФ и друг другу, дать оценку соответствия этих документов современной хозяйственно-экономической ситуации в стране и международным нормам и правилам.
1.2. Разработать предложения по актуализации и гармонизации (при необходимости, по переработке) действующих нормативных документов.

Для решения данной задачи необходимо привлечь специалистов или коллективы специалистов в области:

- гигиены воды и санитарной надежности систем питьевого водоснабжения (далее СПВ),
- экологии и природоохранной деятельности,
- контроля качества воды,
- месторождений, источников и запасов воды,
- централизованных, децентрализованных и автономных СПВ,
- сооружений и систем водоотведения,
- обработки и утилизации осадков сточных вод,
- нормативно-правового и юридического сопровождения.

II.

Необходимо сформировать новую нормативную базу на основе единых для отрасли правовых, научно-технических, организационно-технологических, терминологических, санитарно-экологических, контрольно-надзорных и иных подходов.

В связи с этим необходимо:

1. Разработать концепцию новой отраслевой нормативной базы.
1.2. Разработать предложения по структуре и содержанию Федерального закона «О питьевом водоснабжении и водоотведении».
1.3. Разработать предложения по структуре и содержанию подчиненных нормативных документов - государственных (национальных) стандартов, СанПиН, обобщенных (единых) реестров, классификаторов, перечней, методических указаний и др.

Для решения данной задачи необходимо привлечь специалистов или коллективы специалистов в области:

III.

На сегодняшний день нормирование содержания загрязняющих химических веществ в питьевых, природных, сточных водах и др. осуществляется через многочисленные «ведомственные» перечни, которые различаются между собой по структуре и номенклатуре показателей, имеют серьезные смысловые и терминологические погрешности. Необходимо обеспечить единообразную основу для решения контрольно-надзорных задач, включая вопросы методического и материально-технического обеспечения, установление обоснованных нормативов определения расчетных параметров для определения размеров платежей за различные формы водопользования.

В связи с этим необходимо:

1. Разработать проект Общероссийского классификатора «Единый реестр нормируемых химических загрязняющих веществ в водных средах».
1.2. Разработать предложения по обеспечению его функционирования.

Для решения данной задачи необходимо привлечь специалистов или коллективы специалистов в области:

- гигиены воды и санитарной надежности СПВ
- экологии и природоохранной деятельности,
- контроля качества воды,
- качества, сертификации и стандартизации,
- нормативно-правового и юридического сопровождения.

IV.

Механизм проведения закупок оборудования, материалов и реагентов для водоканалов, а также проведение строительных работ за счет бюджетных средств сопровождается проведением тендеров, которые на практике, практически повсеместно, превратились в фикцию, и определяются, как правило, личными представлениями глав местных администраций о целесообразности указанных затрат.

В связи с этим необходимо:

Разработать следующие критерии и методы оценки:
- состояния отрасли,
- возможности дальнейшего использования имеющихся мощностей,
- необходимости их санации, переоборудования,
- необходимости строительства новых мощностей,
- выбора технологий и водоочистного оборудования на водохозяйственных объектах.

Для решения данной задачи необходимо привлечь специалистов или коллективы специалистов в области:

- гигиены воды и санитарной надежности СПВ,
- экологии и природоохранной деятельности,
- контроля качества воды,
- централизованных СПВ,
- сооружений и систем водоотведения,
- качества, сертификации и стандартизации.

Не менее остро стоит вопрос о создании системы добровольной сертификации в сфере коммунального водного хозяйства Российской Федерации, которая будет функционировать на основании собственных стандартов и критериев, что обеспечит единообразное решения санитарно-технологических, экологических, контрольно-аналитических и иных задач отрасли.

В связи с этим необходимо:

Создать Систему добровольной сертификации в сфере коммунального водного хозяйства Российской Федерации, в т.ч., разработать документы Системы, отраслевые стандарты. Сформировать Центральный Орган по сертификации Системы и Главный Испытательный центр Системы.

Для решения данной задачи необходимо привлечь специалистов или коллективы специалистов в области:

- гигиены воды и санитарной надежности СПВ,
- экологии и природоохранной деятельности,
- контроля качества воды,
- месторождений, источников и запасов воды,
- централизованных, децентрализованных и автономных СПВ,
- сооружений и систем водоотведения,
- обработки и утилизации осадков сточных вод,
- эксплуатации и реновации водонесущих трубопроводов,
- качества, сертификации и стандартизации,
- нормативно-правового и юридического сопровождения.
На основании вышеизложенного хотелось бы отметить, что выправление системных просчетов и провалов в организации коммунального водного хозяйства Российской Федерации обеспечит снижение потребности отрасли в дотациях и увеличит ее инвестиционную привлекательность, и, как следствие, приведет к капитализации отрасли, что в дальнейшем скажется на эффективности и бесперебойности работы данной отрасли.
Решение задачи обеспечения населения страны доброкачественной питьевой водой потребует консолидации всех профессиональных научно-производственных ресурсов страны и учета огромного количества факторов, влияющих на качество питьевой воды, централизованно подаваемой населению.